EPC模式与EPCM模式分析


blueski推荐 [2013-9-23]
出处:来自网上
作者:不详
 


目  录
一、EPC和EPCM的定义 2
(一)EPC 的定义 2
(二)EPCM 的定义 2
二、EPC模式与EPCM模式的不同之处 2
(一)设备供货合同、施工合同中的合同关系 3
(二)工程变更的成本 3
(三)工程的各种担保关系 3
(四)现场安全责任 3
(五)许可 3
(六)工程预算控制 4
(七)项目融资 4
(八)法律成本 4
三、两种模式各自的优点 4
(一)EPCM 的优点 4
(二)EPC 的优点 5
四、结语 5

 


EPC模式与EPCM模式分析
在建设工程领域,有多种设计、建造新的设备和各种大修工程的方式,因此也产生了很多不同的术语来描述这些方式。但是,目前鲜有可靠准确的定义来解释各种常用的建设模式以及他们之间的差别。在国际上,建设工程领域最常见的合同模式为EPC(Engineering                             Procurement and Construction)和EPCM(Engineering ,Procurement and Construction Management)。根据工程项目的实际需要,这些模式还可以进行调整, 例如EPCC (EPCC Engineering, Procurement, Construction, and Commissioning)等等。
一、EPC和EPCM的定义
(一)EPC 的定义
EPC 意为“设计,采购和施工”。在EPC 模式下,承包人与业主签订总承包合同,工程设计、设备采购和施工的工作内容全部由承包人负责。由于整个工程项目基本上由承包人负责,成本风险和成本控制的责任就从业主身上转移到了承包人身上。EPC 总承包人与施工分包商直接签订施工合同。
(二)EPCM 的定义
EPCM 意为“设计,采购和施工管理”。在EPCM 合同中,承包人的工作内容为提供工程设计、对设备采购和施工进行管理。在这种模式下,施工单位与业主直接签订施工承包合同,由EPCM 承包人代表业主对施工进行管理。EPCM 实质上是一种专业服务合同,因此,整个工程项目主要由业主负责,成本风险和成本控制的任务在业主一方。
二、EPC模式与EPCM模式的不同之处
确定正确的建设工程合同模式会对建设工程的成本和风险产生重大的影响。建设工程的成本与“业主/ 投资人”能够接受的风险成反比。如果业主想承担更少的经济风险,那么工程的建造和管理的成本就更高。这完全符合经济领域的“风险与收益”法则。为了准确评估两种模式的成本与风险,以便于实践决策,本文将分析两种模式的主要不同点。
(一)设备供货合同、施工合同中的合同关系
在EPC 模式下,由EPC 承包人分别与供货商、施工方签订设备供货合同和施工合同。在EPCM 模式下,业主在EPCM承包人的建议和协助下,分别与供货商、施工方签订设备供货合同和施工合同。在EPC 模式下,无论是设备还是施工的供方,一般均由EPC 承包人独自确定;而在EPCM 模式下,设备和施工的供方由业主与EPCM 承包人共同协商确定,有时EPCM 承包人也会向业主供应必要的材料或设备。
(二)工程变更的成本
在EPC 模式下,EPC 承包合同的文本内容实际上就是投标过程中工程规格书的翻版。在签订EPC 合同之后,业主对工程规格的修改或承包人工作范围的变更会导致高昂的成本。因为就该项工程而言,业主只与EPC 承包人有合同关系,业主只能与EPC 承包人协商工程变更后的费用问题。除非业主解除EPC 合同,但是这会导致更大的违约责任。在EPCM 模式下,业主对工程规格的修改不会带来多少麻烦。业主可以根据实际需要对工程规格进行修改,然后在EPCM 承包人的协助下与各个供货商/ 卖方讨价还价,因为在EPCM 模式下,业主是与多个供货商/ 卖方签订各自独立的合同。
(三)工程的各种担保关系
1.设备的质量保证在EPC 模式下,设备供货商与EPC承包人协商质量保证的责任范围、期限等问题,由供货商直接对EPC 承包人负责,而EPC 承包人直接与业主协商设备质量保证问题,由EPC 承包人对业主负责。在EPCM 模式下,业主与各个供货商单独协商质量保证,各供货商直接对业主负责。EPCM 承包人只是在协商过程中向业主提供建议和协助。
2.履约担保在EPC 模式下,通常业主会要求承包人向其提供履约担保。为了保证按约履行,承包人则会将其向业主提供的履约担保中的责任转嫁到其分包商身上,既由各分包商向EPC 承包人提供各自的履约担保。在EPCM 模式下,无论是设备供货商还是施工承包人,其履约保函都是直接提交给业主。
(四)现场安全责任
现场安全责任包括一般责任保险,工人的索赔、生产事故等等。在EPC 模式下,现场的安全责任主要是由EPC 总承包人和分包人共同承担。在EPCM 模式下,现场安全由EPCM 承包人负责监督,但是责任由业主和其他承包人承担,责任的划分由业主与承包人之间的协议划分。
(五)许可
这里的许可包括环境许可、施工许可等等。在EPC 模式下,申请、办理许可一般是EPC 总承包人的责任,法律规定必须以业主名义办理的许可除外。而在EPCM 模式下,EPCM 承包人只是协助业主办理各种许可。
(六)工程预算控制
在EPC 模式下,一旦EPC 总承包合同签订后,整个工程的预算是已经确定了的。如果EPC 承包人控制得好,预算有节余,该收益归EPC 承包人所有,如果预算有超支,那么超支部分也由承包人自己承担,除非合同另有约定。在EPCM 模式下,是由业主在控制整个工程的预算。预算的节余由业主享有,预算的超支也由业主承担。
(七)项目融资
在EPC 模式下,通常业主会向承包人支付一定比例的预付款,剩余的款项由业主采用不可撤销的信用证按阶段支付。这种支付方式要求业主在项目开始之时就整个项目的融资已经完成,这样才能在银行开立项目所需的信用证。在EPCM 模式下,由于业主直接面对多个承包人/ 供货商,业主的支付方式可以是预付款、记帐、不可撤销的信用证等任何在合同中约定的方式。EPCM 承包人协助业主与承包人/ 供货商协商支付方式。因此,在这种模式下,业主不必在项目开始之时完成整个项目的融资,可以根据具体的合同约定来安排融资进度。
(八)法律成本
在EPC 模式下,业主的法律成本低于EPC 承包人的法律成本。业主只需与EPC 承包人协商一份详细的EPC 承包合同即可,而EPC 承包人除了要与业主协商EPC 承包合同,还要与各分包商协商多个合同。一旦发生纠纷,业主通常只需起诉EPC 承包人,而EPC 承包人除了要处理与业主的诉讼,还得起诉相应的分包人。在EPCM 模式下,业主的法律成本一般高于EPC 模式下的业主。业主必须分别与多个承包人/ 供货商协商合同,EPCM 承包人在此过程中协助业主。如果多个承包人违约且纠纷不得不进入诉讼程序,那么业主必须起诉多个分包人,分头行动,“各个击破”。这势必增加了业主的法律成本。
三、两种模式各自的优点
EPC 模式和EPCM 模式皆为国际工程领域非常普遍的合同类型。业主愿意承受多大的风险、预算控制、业主的组织能力等因素将决定那种模式将被运用到工程实施中。由于要将较多的风险转移到EPC 承包人身上,因此对业主来说,EPC 模式的耗资显得比EPCM 模式更多。目前,出于种种原因,在国际工程领域,人们开始青睐EPCM 这种模式,但是这并不意味着EPCM 模式已经取代了EPC 模式,这两种模式都有其用武之地。对业主而言,他们各自的优点如下。
(一)EPCM 的优点
1.整个工程的耗资相对较低;
2. 业主的工程管理人员主人翁意识较强;
3. 业主对工程实施过程的控制力较强;
4.更适合方案尚未完全定形、预计会有较多变更的工程;
5.相对较少的法律诉讼(因为在问题恶化之前就能发现并解决问题);
6.业主的融资方式较为灵活。除了上述优点,EPCM 模式还有一些其他优点。
(二)EPC 的优点
在国际工程领域,EPC 模式同样有其“自留地”。在某些条件下,EPC 模式比其他模式更有优势。主要体现在:
1“. 一站式购物”、单点联系(业主只需与承包签一份EPC 合同,只需与EPC承包人联系);
2.对工程采取“甩手掌柜”式管理方式(因为主要由EPC 承包人管理);
3.业主所需的工程管理人员较少;
4.法律风险较低;
5.最适合方案已经确定,没有多少不确定因素的工程项目。
四、结语
以上就是对国际工程领域较为常见的EPC 模式和EPCM 模式的比较分析。在实践中,人们可以各取所需,在一般模式的基础上加以修正。正如前文所述,建设工程合同的模式可以依据工程实际加以调整。有些业主甚至可以将EPC/EPCM 中的各个部分肢解后发包给各个公司。